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啟動(dòng)區管理委員會(huì )針對《關(guān)于啟動(dòng)區及起步區第五組團部分區域和路段實(shí)施三類(lèi)車(chē)禁行管理的通告》進(jìn)行了解答（二）

2025年8月15日，啟動(dòng)區管理委員會(huì )公布了《在啟動(dòng)區及起步區第五組團部分區域和路段對三類(lèi)車(chē)輛實(shí)行禁行的管理公告》，該規定于9月15日開(kāi)始執行。

為了降低非道路移動(dòng)機械對城市交通造成的干擾，減少其污染空氣的排放，避免損害居民身體健康，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《河北省機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》《河北省非道路移動(dòng)機械使用登記管理辦法》等法規，現就非道路移動(dòng)機械的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

（一）問(wèn)：什么是非道路移動(dòng)機械？

答：非道路作業(yè)用機械是指帶有動(dòng)力的可移動(dòng)設備以及能運輸的工業(yè)裝置，主要在非公路場(chǎng)合使用。涵蓋建筑器械、物料搬運工具、農用器械等，具體種類(lèi)有挖掘機、起吊設備、平地工具、壓實(shí)裝置、裝運器械、鋪設裝置、樁基施工設備、地面整平工具、高層堆放設備、拖拽車(chē)輛、舉升車(chē)輛、樁基作業(yè)工具等，這些都是可移動(dòng)的機械和可運輸的工業(yè)裝置。

（二）問(wèn)：非道路移動(dòng)機械在道路上行駛的危害有哪些？

答：首先通行效率會(huì )減慢，并且存在安全威脅。1,行駛速度遲緩。這嚴重妨礙了車(chē)流，導致交通阻塞，從而提升了相撞的可能性。2,這些機械的體積極其可觀(guān)，會(huì )占用多條車(chē)道。例如，挖掘機或泵車(chē)在臂架展開(kāi)時(shí)，其寬度會(huì )超過(guò)單條車(chē)道的界限，甚至可能侵入對向車(chē)道，極易造成事故。3,駕駛員的視線(xiàn)受阻區域十分寬廣。由于駕駛員在機械上坐姿較高，車(chē)身周邊形成了巨大的視線(xiàn)盲點(diǎn)。車(chē)輛轉彎時(shí)，司機可能難以發(fā)現路側的行人、騎行者及微型載具，這種情況特別危險。剎車(chē)系統表現不佳，停車(chē)的距離偏長(cháng)，車(chē)輛在行駛中不夠穩固，遇到突發(fā)狀況時(shí)，很難迅速減速。車(chē)身缺少必要的保護部件，沒(méi)有配備保險欄、緩沖結構、安全氣囊等安全設施，一旦遭遇撞擊，駕駛者以及道路上的其他人員（特別是小型車(chē)輛和行人）將承受極大的傷害。

其次是破壞路面設備，1.車(chē)輛壓壞地面，特別是帶式機械（如挖土機、帶式起重機），其接觸地面力量很強，硬的帶齒會(huì )直接壓壞、刮破瀝青或混凝土路面，造成路面產(chǎn)生不可逆的破損、裂紋甚至下陷，2.重量過(guò)大超出限制，很多機械重量集中，超過(guò)了道路的設計負荷能力，長(cháng)時(shí)間或多次通行會(huì )損害道路的基礎構造，降低道路的使用年限。

三是污染城市環(huán)境，1.噪聲污染，這些機械的發(fā)動(dòng)機聲音響亮，導致嚴重的噪音污染，2.空氣污染，大部分非道路移動(dòng)機械使用的是柴油發(fā)動(dòng)機，運行時(shí)會(huì )排出大量黑煙，形成顆粒物和氮氧化物，污染城市空氣。

第四點(diǎn)在于事故后的賠償問(wèn)題比較棘手，非移動(dòng)性的道路設備通常沒(méi)有強制保險和商業(yè)保險，一旦發(fā)生意外，賠償款項難以落實(shí)到位，受害者的正當權益無(wú)法得到有效維護。

（三）問(wèn)：如何進(jìn)行非道路移動(dòng)機械的信息編碼登記？

答：非道路移動(dòng)機械的所有者須依照《河北省非道路移動(dòng)機械使用登記管理辦法》完成信息編碼的注冊，注冊途徑為線(xiàn)上操作，具體步驟如下：首先在微信小程序中查找“非道路移動(dòng)機械監管平臺”，接著(zhù)進(jìn)入機械機主登記的頁(yè)面，然后進(jìn)行賬號注冊并登錄，隨后填寫(xiě)相關(guān)信息，包括上傳機械的相關(guān)文件，最后將資料提交進(jìn)行備案。

完成登記審核程序之后，前往相關(guān)縣級生態(tài)環(huán)境局負責登記的窗口領(lǐng)取環(huán)保登記的號碼標識，同時(shí)領(lǐng)取信息采集卡和信息采集表。

（四）問(wèn)：施工單位應如何管理非道路移動(dòng)機械？

答：進(jìn)入施工現場(chǎng)的移動(dòng)機械，需要核對環(huán)保登記碼，還有信息采集卡和采集表，同時(shí)填寫(xiě)進(jìn)出記錄，詳細記錄機械的進(jìn)出情況，并妥善保存。

符合標準的，建筑方必須在項目地點(diǎn)的非道路車(chē)輛信息登記系統里，精確記下大型設備抵達和離開(kāi)作業(yè)區域的時(shí)刻。

（五）問(wèn)：承建方需借助牽引車(chē)、載貨平板車(chē)之類(lèi)的搬運工具來(lái)運送非公路作業(yè)設備，超出廠(chǎng)區范圍的運輸費用怎樣報銷(xiāo)？其依據文件是哪份？

答：根據住房城鄉建設部 財政部《關(guān)于印發(fā)

這份文件（建標〔2013〕44號）有說(shuō)明，施工設備運用成本：就是建造活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的建筑機械、檢測儀器運用費用或其租賃費用，涵蓋：建筑機械運用成本、貶值開(kāi)銷(xiāo)、重大維修開(kāi)銷(xiāo)、常規維修開(kāi)銷(xiāo)、安裝拆卸及運輸費用、人工成本、能源動(dòng)力成本、相關(guān)稅費。這部分費用涵蓋施工設備完整或部分從存放點(diǎn)移動(dòng)到作業(yè)場(chǎng)地，或者在不同作業(yè)點(diǎn)之間轉移的運輸、吊裝、相關(guān)物料以及鋪設線(xiàn)路等開(kāi)銷(xiāo)。因此，非公路行駛的移動(dòng)設備在轉運過(guò)程中的成本，已經(jīng)包含在施工工具使用費用中了。

（六）問(wèn)：關(guān)于非道路移動(dòng)機械的遷移開(kāi)銷(xiāo)，是否已經(jīng)包含在工程的總費用規劃之中進(jìn)行核算？

按照《建設工程工程量清單計價(jià)標準》（GB/T 50500-2024）的要求，并且依據《印發(fā)相關(guān)文件的通知》內容

文件（建標〔2013〕44號）指出，建筑工程造價(jià)的構成分為五個(gè)部分，包括單項工程費用、施工措施費用等類(lèi)別，其中大型機械設備的進(jìn)場(chǎng)運輸和安裝拆卸費用計入施工措施費用范疇。這項費用包含了機械從停放區域移動(dòng)到作業(yè)地點(diǎn)的運輸成本，同時(shí)涵蓋了設備在場(chǎng)地內安裝和拆除過(guò)程中的人工成本、材料消耗、機械使用費用，以及試運行產(chǎn)生的相關(guān)費用和配套輔助設施的費用。